河北推进京津冀协同发展工作会议召开 周本顺作重要讲话

河北新闻网3月27日讯（河北日报记者苏励、王玉亮、李巍）今天，省委、省政府召开全省推进京津冀协同发展工作会议，认真学习贯彻习近平总书记关于京津冀协同发展的战略思想，安排部署我省推进京津冀协同发展工作。省委书记周本顺出席会议并作重要讲话。他强调，京津冀协同发展，给河北带来的积极影响是全方位的、深层次的，是我们面临的最大的机遇、最宝贵的机遇、最现实的机遇，我们说什么也不能再错过。要牢固树立全局理念，明确自身战略定位，抓紧推进重点工作，努力使河北形成新的经济增长极，谱写京津冀协同发展的绚丽篇章。

周本顺指出，要明确河北在京津冀一体化中的战略定位。综合各方面的分析判断，河北在京津冀协同发展中的战略定位是打造“四个支撑区”。一是优化城市布局的支撑区。河北的责任是，通过优化城市布局和提高建设水平，建设与世界级城市群相适应的次级中心城市、大城市、中小卫星城市，一方面提高对本地人口就地城镇化的吸纳能力，一方面逐步形成对京津人口的反磁力。二是现代产业体系的支撑区。河北环绕京津，地理区位、资源禀赋、产业基础、设施条件等，都是全国最好的省份之一，而且我们与京津的产业协作，有着良好的基础，有着配套的条件，有着人缘的优势。我们必须借助这种天时地利人和，积极承接京津的产业转移和要素外溢，为构建京津冀区域绿色、循环、低碳的现代产业体系作出贡献。三是综合交通网络的支撑区。京津冀一体化，疏通首都日益加剧的交通压力，为河北推进现代交通网络体系建设提出了新的更高要求，我们既要从打破城市封闭交通体系中着手，加快推动与京津的全面对接，又要向我省周边地区乃至更宽领域拓展，形成便捷高效、互通互联的综合交通体系。四是生态涵养保护的支撑区。河北与京津是一个唇齿相依的生态系统，改变首都周边塌陷，实现周边崛起，只能是绿色崛起；成为新的增长极，只能是绿色增长极。我们必须在防治大气污染的同时，对山水林田湖海进行综合治理，再现蓝天白云、碧水清流、青山如黛、碧海金沙，使河北的生态环境，足以支撑起京津冀这个世界级城市群的发展。这“四个支撑区”，正是我们推进协同发展最现实的切入点、最有力的抓手。全省各地要围绕打造“四个支撑区”，统一思想、形成共识，结合本地实际，找准在京津冀一体化、“四个支撑区”中的具体定位，扮演好各自的角色。

周本顺强调，要抓紧推进京津冀协同发展的重点工作。要按照京津冀协同发展的要求完善城镇布局的规划，提高国土空间利用效率，促进城市分工协作，提高城市群一体化水平。要着力打造好承接京津功能疏解和产业转移的平台，集中力量办好现有园区，选择一批有基础、有潜力的开发区和高新区，打造聚集高端要素的平台。要把与京津的对接重点更多地放在第三产业上，实现聚人气、增活力。要全力促进综合交通网络的重点项目开工建设，为京津冀协同发展提供坚实基础和保障条件。要坚决打好大气污染防治的攻坚战，坚定不移地落实国家大气污染防治行动计划，以壮士断腕的决心抓好“6643”任务。要尽快落实改善生态环境的目标任务，争取两三年见到较大的变化。要在扶贫攻坚上取得突破性进展，横下一条心，去掉“大补丁”，改变“灯下黑”，变周边塌陷为周边崛起。要尽快研究与中央和京津的政策对接，乘借全面深化改革之机，加大政策措施的创新力度。要优化承接首都功能疏解和产业转移的发展环境，坚持讲感情、讲规矩、讲诚信。要在社会治理上向京津对标看齐，全力提高治理能力和水平。

周本顺强调，加快京津冀一体化发展步伐，是中央的重大战略决策，是三地人民的共同期盼，是河北各级领导班子和领导干部的历史责任。各级党委、政府要高度重视做好京津冀协同发展这篇大文章，切实加强对协同发展工作的组织领导，强化协同发展的组织保障，搞好地方部门统筹协调，加强协同发展的督促检查，确保中央和省委各项部署要求落到实处。

张庆伟在讲话中指出，习近平总书记“2·26”重要讲话是指引京津冀协同发展的纲领性文件。中央提出把京津冀协同发展作为重大国家战略，这不仅是疏解首都功能、优化国家发展区域布局、打造新的经济增长极的需要，更是我省加快转型升级、实现绿色崛起千载难逢的历史机遇。面对机遇，我们必须紧紧抓住、时不我待、快马加鞭，推动京津冀协同发展。第一，找准引领点，抓紧搞好规划衔接，坚决打破“一亩三分地”的思维定势，在京津冀协同发展大局中进一步细化河北的功能定位。第二，找准着力点，抓紧出台总体方案，使之成为全省推进京津冀协同发展的重要指导和遵循。第三，找准契合点，抓紧进行跑办对接，力争各项支持政策和重大项目取得实质性进展。第四，找准突破点，抓紧完善交通设施，加快铁路、公路、机场一体化规划、同标准对接、同步骤建设。第五，找准共赢点，抓紧治理生态环境，进一步加强京津冀大气污染防治联防联控机制建设，加大水污染、土壤污染和农村面源污染的治理力度，大力实施绿色攻坚工程，发挥好首都“生态护城河”的作用。

张庆伟强调，京津冀一体化关键在协同，难点也在协同，要以改革创新的办法推动京津冀协同发展，从体制机制建设入手，突破行政分割、市场壁垒的束缚，形成目标同向、措施一体、作用互补、利益相联的体制机制。一是创新市场共建机制，积极探索区域内资源要素自由流动的制度安排，形成有利于承接京津功能疏解和产业转移、有利于资金科技人才等各类要素自由流动、促进一体化发展的政策体系。二是创新利益共享机制，破除京津冀间的合作障碍，让河北的要素进得去、京津的要素流得出，使三地攥成一个拳头协调发展。三是创新公共服务机制，主动加强与京津两市的沟通协商，对接京津制度安排和服务水平，逐步缩小与京津公共服务的差距，大力推进京津冀公共服务的同城化建设。四是创新工作推动机制，密切三省市间的工作联系，加强省内统筹协调，注重发挥企业的市场主体作用，建立政府联动、企业主动、民间促动的良好机制。

张庆伟强调，在促进京津冀协同发展中，河北要从思想上主动融入，在互动中积极融合，在京津冀协同发展的大格局中找准定位、演好角色。一要在优化服务中深度融合，承担好京津农副产品供应和京津水资源保障的职责，发挥好首都安全稳定“护城河”作用，维护社会大局和谐稳定。二要在疏解功能中深度融合，主动与国家有关部门和北京市进行对接，着眼缓解首都人口压力，积极承接首都的部分行政、科技、教育、卫生等功能。三要在产业协作中深度融合，确定一批重点园区、基地作为承接平台，搞好规划、完善政策、加快基础设施建设，提高承载能力和产业协作配套能力，努力将现有合作项目做优，将增量合作项目做实。四要在开放合作中深度融合，与京津合作建设开放平台，以扩大与京津的开放合作为突破口，推动我省全方位对外开放格局的形成。